莆田棋牌網省學聯學生會組織改革實施方案

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莆田棋牌網省學聯學生會組織改革實施方案

 

為全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實《中共中央安全棋牌游戲加強和改進黨的群團工作的意見》、中央和省委黨的群團工作會議精神,貫徹落實全國、全省高校思想政治工作會議和全國高校共青團思想政治工作會議重要精神,貫徹落實《共青團中央改革方案》《共青團莆田棋牌網省委改革方案》和共青團中央、教育部、全國學聯《學聯學生會組織改革方案》及有關政策文件要求,結合我省實際,就進一步推進我省學聯學生會組織改革,切實加強和改進我省學聯學生會各項工作和建設,特制訂本方案。本方案適用于全省各級學聯和學生會、研究生會組織(以下簡稱學生會組織)。

一、總體要求

(一)指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為目標,在黨的領導和團的指導下,堅持立德樹人,緊扣時代主題,突出問題導向,創新體制機制,強化學聯學生會組織自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的職能,激發動力、提升活力、增強吸引力和凝聚力,使學聯學生會組織更好地代表和服務廣大同學,更好地團結和凝聚廣大同學聽黨話、跟黨走,進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,為協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標,決勝全面建成小康社會、開啟新時代莆田棋牌網全面建設社會主義現代化新征程作出積極貢獻。

(二)基本原則

堅持正確政治方向。堅持黨的領導,貫徹黨的教育方針,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,緊緊圍繞為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的當代中國青年運動時代主題,深入貫徹中國特色社會主義群團發展道路“六個堅持”和“三統一”的基本要求,堅持全心全意為同學服務,將廣大同學最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。

堅持學生主體地位。始終堅持以學生為本,堅持為了同學、代表同學、服務同學、依靠同學;堅持從同學中來、到同學中去,著力擴大廣大同學對學聯學生會組織工作的參與、監督和評議;堅持立德樹人,引領服務廣大同學努力成長為德才兼備、全面發展的社會主義建設者和接班人。

堅持依法依章程開展工作。在黨的領導和團的指導下,進一步明晰學聯學生會組織的基本定位和職能,加強章程和制度建設,理順團學組織關系,充分發揮各級學聯學生會組織開展工作的積極性、創造性。

堅持問題導向深化改革。對照黨的期望、團的要求和學生需求,針對有的學聯組織“行政化”、學生會組織脫離學生等突出現象,著力解決目前存在的工作機制規范性不夠、工作內容服務同學成長需求不夠、工作方式方法照顧同學特點不夠、學生干部產生機制不規范和作風建設亟待加強等突出問題,大膽探索,勇于革新,積極穩妥推進改革。

(三)主要目標

通過體制機制改革和工作創新,使得學聯學生會組織存在的突出問題在2—3年內有明顯改進,努力在2020年前,使全省各級學聯學生會組織的政治性、先進性和群眾性得到顯著增強。

——職能作用更加明確。通過改革,積極爭取各級黨組織和團組織的支持,使全省各級學聯學生會組織地位得到加強,工作自主性、規范性增強,聯系、代表、服務同學和維護同學權益的職能作用發揮更加充分,在參與學校治理中的作用顯著提升。

——代表性更加廣泛。通過改革,進一步擴大學聯學生會組織的代表性,規范代表大會代表名額分配比例和產生方式,重點擴大普通學生代表的比例,真正選出品學兼優的學生代表、學生干部;建立學生代表、學生干部直接聯系同學、聽取意見的制度。

——隊伍作風更加嚴實。通過改革,進一步規范學聯學生會組織領導機構的產生方式;規范學生會干部選拔標準、評價機制,建立健全學生干部退出機制;不斷強化學生干部的大局意識、群眾意識、責任意識、奉獻意識,更好推進學生干部轉變作風,堅決抵制和克服脫離廣大同學的傾向,以實際行動做好廣大同學的表率,贏得廣大同學的信賴。

——工作效能更加彰顯。通過改革,進一步明確學校團學工作的組織格局,理順學校學生會與其他學生組織的關系;規范健全各級學聯學生會組織的機構設置,減少層級、提升效能,充分發揮互聯網作用,構建扁平高效的組織體系,避免“行政化”傾向;推動各級學聯組織進一步加強工作聯動,推動各級學生會組織進一步完善廣大同學參與、監督和評議的體制機制,努力建設服務型、學習型、創新型學生會組織,使引領和服務廣大同學的水平和能力得到顯著提升。

——陣地意識更加明晰。通過改革,進一步加快學聯學生會組織互聯網戰略轉型,拓展服務空間,加強“青年之聲”平臺、“網上學聯”建設,搭建網上工作平臺,打造線上線下雙向互動、橫向縱向矩陣溝通的服務平臺。

二、改革舉措

(一)安全棋牌游戲學聯組織

1.堅持完善黨領導下、團指導下的各級學聯組織體系。各級學聯組織要堅持在黨的領導、團的指導下,依照國家的法律、法規和本組織的章程開展工作,充分發揮作為黨和政府聯系同學的橋梁紐帶作用,服務同學成長成才,增進各族同學團結,發展同各省轄市、各高校學生和學生組織的友誼與合作。按照團中央要求,在全國學聯的領導下,建立健全“省、市(高校)”學聯組織基本格局,加強上級學聯對下級學聯、學聯對各成員單位的統籌指導。

省級學聯層面,在委員會下建設普通本科院校學生會、高等院校和科研教育機構研究生會、高等職業院校學生會、普通中學學生會、中等職業學校學生會等工作委員會,建立由主任委員單位牽頭、各成員單位充分參與研究推動工作的機制。在主席團下建立學術與科技創新、校園文化建設、社會實踐與志愿服務、創業就業促進、學生社團組織、合作交流、權益維護與自律等專門工作委員會,完善工作機制,實行主任委員席位輪值制度,進一步調動和發揮基層作用。加強港澳臺學生工作,支持有條件的學聯學生會組織成立負責港澳臺學生工作的組織機構,加強對港澳臺學生的聯系服務。加強與港澳臺學生組織的聯系交流,不斷增強港澳青年學生的國家意識和愛國精神,推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,促進心靈契合,更加擁護“一國兩制”,共同促進國家統一。加強來豫留學生工作,注重與國外學校學生會組織的交流合作,加深了解、增進友誼。

省、市級學聯層面,以換屆為契機,進一步擴大主席團、委員會的廣泛代表性,主席團原則上要涵蓋所轄區域內的普通高校、高職、中職、中學、民辦高校與獨立火箭棋牌學生會代表;委員會團體原則上要涵蓋高等學校學生會、研究生會、中等學校學生會等群體;建立省級與市級學聯組織的定期工作會議制度,加強省級對市級學聯組織工作的統籌指導。

2.加強和改進思想政治引領。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,把理想信念引領放在首位,遵循教育規律、思想政治工作規律、學生成長規律,不斷改進方式方法,創新工作載體,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神,弘揚“紅船精神”,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,深化“四進四信”等主題教育活動,引導廣大同學深刻領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略,正確認識世界、中國和莆田棋牌網發展大勢,正確認識中國特色和國際比較,正確認識時代責任和歷史使命,正確認識遠大抱負和腳踏實地,堅定正確的政治信仰,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。開展“我的中國夢”等主題教育活動,引導廣大同學自覺把個人的理想追求融入到國家和民族的事業中,以實際行動為實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。實施“青年馬克思主義者培養工程”,以理想信念教育為核心,構建“三位一體”培養體系,培養更多忠誠擔當的優秀學生骨干,在廣大同學當中更好地發揮引領和帶動作用。開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動,把社會主義核心價值觀轉化為青年學生的情感認同和行為習慣,引導廣大同學勤學、修德、明辨、篤實,旗幟鮮明地弘揚主旋律、傳遞正能量,爭做“有理想、有本領、有擔當”的大學生。開展中國共產黨史、中華人民共和國史、中國人民解放軍史、改革開放史和社會主義發展史學習教育活動,引導廣大同學推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,繼承革命文化,發展社會主義先進文化,構筑中國精神、中國價值、中國力量。發掘利用莆田棋牌網本土紅色教育資源,大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神,引導廣大同學進一步發揚團結協作、開拓進取、無私奉獻、干事創業的精神,在新時代中國特色社會主義偉大進程中奮發有為、建功立業。將社會發展與青年使命結合起來,強化社會實踐育人,組織廣大同學深入基層一線,在實踐中了解體驗國情民情,堅定理想信念。各級學聯學生會組織要加強對廣大同學思想動態的關注,及時分析研判,切實提高思想政治引領工作的針對性實效性。

3.引導服務廣大同學成才報國。深化聯系服務的內涵,把著力點放在促進同學成長成才、全面發展上。密切關注同學的思想、學習和生活的現實需要,主動為他們的知識教育、素質養成、心理健康、就業創業等提供幫助,特別要緊密結合黨的十九大確定的目標任務推動廣大同學參與社會實踐、志愿服務、科技創新,激發自信自強、創新創造精神,造就擔當民族復興大任、讓中原更加出彩的時代新人。創新服務的方式和載體,密切結合同學們的思想觀念、行為特點和接受習慣,廣泛開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動。注重聯系服務和教育引導的有機結合,關注同學的需求,回應同學的關切,做好思想溝通、情感交流等工作,引導同學樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把個人理想追求融入黨和國家事業發展之中。要注重發揮榜樣群體的示范引領作用,開展尋訪選樹身邊的榜樣等活動,營造向上向善的校園文化氛圍。緊密圍繞“兩個一百年”奮斗目標、全面建成小康社會決勝階段的任務,圍繞打贏脫貧攻堅戰和建設創新型國家以及全省打好“四張牌”、統籌推進“三區一群”建設等戰略,引導廣大同學勇于到條件艱苦的基層、國家建設的一線、項目攻關的前沿建功立業,積極為國家和全省經濟社會發展作貢獻。

4.改進學聯組織運行工作機制。一是完善學聯代表大會制度。省學聯及各市級學聯定期召開代表大會;省學聯及各市級學聯代表大會代表名額分配,原則上要覆蓋所轄范圍內各類高校,并確保每個縣級區域有中學中職代表;同時要針對不同區域、學校、民族、性別學生,設置一定比例非校、院(系)級學生會干部的學生代表席位。二是完善學聯駐會主席制度。省學聯及各市級學聯根據工作需要,每年從學聯主席團單位的本科生或研究生中選拔若干駐會執行主席開展學聯工作,特別優秀的也可從其他高校選拔。駐會學生人數、資格、選拔、待遇及參加工作后有關問題參照有關文件執行。三是完善日常權益維護制度。建立線上線下相結合的日常權益維護工作機制,發揮“青年之聲”平臺作用,與當地12355青少年服務臺對接,及時收集和反映廣大同學的呼聲,依托服務臺聯系的公益律師、心理咨詢師等專業力量,為學生提供法律、心理服務和權益個案幫扶;借助“與人大代表、政協委員面對面”等途徑,構建與政府、學校職能部門的溝通協調渠道,有效表達同學普遍性利益訴求。

5.積極建設“網上學聯”。加快學聯學生會組織互聯網戰略轉型,形成線上線下深度融合的工作戰略理念和整體格局。加強和廣大同學的直接聯系,拓展網上工作陣地,注重運用新媒體技術使工作活起來,增強時代感和吸引力,促進學聯工作和互聯網深度融合,加強學聯組織與學生會組織、青年學生的聯系與互動。搭建網上工作平臺,充分利用網絡和新媒體,實現信息傳遞的扁平化,加強工作經驗交流,宣傳推廣先進典型,促進線上線下工作聯動,提升工作的針對性實效性和同學的參與度滿意度。依托微信、微博、網站、“青年之聲”等網絡平臺,問需問計于廣大同學,及時收集、回應廣大同學的意見建議。加強網絡輿情搜集研判,規范自媒體管理,做好重大活動和關鍵節點的網上輿論引導,營造風清氣正的網絡環境。加強網絡宣傳引導,充分發揮各級學聯及學生會組織微信、微博等新媒體平臺網絡宣傳的引導作用,加強學生互動社區、主題教育網站建設,鼓勵各級學聯及學生會組織創作傳播貼近大學生特點的新媒體文化產品、積極開展以網絡新媒體為依托的大學生喜聞樂見的各類活動。

(二)安全棋牌游戲學校學生會組織

6.明晰學生會組織基本定位和職能。一是鞏固和完善黨領導下的“一心雙環”團學組織格局,學生會組織是黨領導下、團指導下的廣大同學自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的主要學生組織,各級學生會組織要配合團組織加強對學生社團的引導、管理和服務,校級學生會組織須明確1名主席團成員負責學校學生社團工作,已設立校級學生社團聯合會的,其主要負責人須由校級學生會組織負責學生社團工作的主席團成員兼任。實行大學生社團登記和年檢制度,規范日常活動。二是推動學校將學生會組織的定位職能和學生代表大會的功能作用寫入學校章程,制訂各類學校學生會組織工作章程。三是強化學生會組織職責,聚焦廣大同學精神成長、學習生活、成才發展、權益維護等需求,充分發揮引領同學堅定理想信念、幫助同學全面成長進步、促進同學養成優良學風、服務同學創新創業創優、代表和維護同學正當權益等方面的作用。

7.優化學生會組織體系。高校層面,深化實施《安全棋牌游戲加強和改進高校學生會研究生會建設的指導意見》,切實建立“學校、院系、班級”三級聯動的工作格局。高校各級學生會組織,由同級團委歸口指導。明確校級學生會組織對院系級學生會組織、院系級學生會組織對班委會的指導職責,重點從制度設計、資源整合、活動開展等方面,加強校級學生會組織對院系學生會組織的指導、聯系和幫助;建立健全校級學生會組織每年至少1次通過集中會議或書面形式聽取全部院(系)學生會組織工作報告及意見建議的制度;建立完善校級學生會組織對院系學生會組織工作的考核機制,考核結果進行公開。中等學校層面,要普遍設置學生會,由校團委歸口指導,促進學生會、學生社團等學生組織更好地融合,共同服務學生成長成才。

8.改革完善學生代表大會制度。各級學生會組織須定期、規范召開代表大會,原則上當年5月前后召開。其主要任務是:審議學生會組織工作報告;選舉產生新一屆領導機構;制定及修改組織章程;征求廣大同學對學校工作的意見和建議,發揮好橋梁紐帶作用。

校級層面,學生代表大會召開周期不得超過兩年。一是擴大代表的廣泛性。代表名額一般不低于學生會組織所聯系學生人數的1%,名額分配要覆蓋各個院系、年級及主要學生社團,其中非校、院(系)級學生會骨干的學生代表一般不低于60%。各院(系)代表名額原則上依照各院(系)學生會所聯系學生人數按比例分配,代表名額不足3人的以3人計。大會代表經班級、院(系)學生會組織選舉產生。二是探索實行常任代表會議制度(簡稱“常代會”),常代會作為學生代表大會閉會期間的常設機構,負責監督評議學生會組織工作、監察組織章程和工作條例等實施情況、聽取審議學生會組織工作報告、選舉決定領導機構組成人員調整等重大事項。常代會不得代替學生會組織行使權益維護等日常執行功能。常代會采用席位制,每個院(系)均有一個常設代表席位,一般由院(系)學生會主席擔任。在不召開學生代表大會的年度,應每年至少召集1次會議,原則上當年5月前后召開。三是選舉產生校級學生會組織領導機構。校級學生會委員會、主席團成員須由學生代表大會選舉產生,鼓勵采取差額選舉的形式產生。校學生會主席由學生代表大會或常任代表會議選舉產生。主席團成員和主席候選人的資格條件應在學校團委的指導下予以確定并報學校黨委批準。

院(系)層面,原則上全部實行學生代表大會制度,會議召開周期為一年。院(系)學生會主席團成員、主席人選由學生代表大會選舉產生,其他學生會干部的選拔產生也須面向廣大同學,保證廣大同學的參與機會。學生人數低于400人的院(系)可召開全體學生大會并選舉學生干部。

9.精簡優化學生會組織機構。各級學生會組織遵循按需設置、合理優化、精簡高效的原則,符合學生組織特點,按照扁平化方式改革職能部門設置,減少管理層次,提升管理效能,減少發文、會議等推動工作的形式,杜絕“行政化”傾向。在職能部門分工的基礎上實施項目化工作模式,校級學生會組織須設立主席團,由主席1名、副主席4至6名組成,有分校區的高校可酌情增加副主席人數;聘任秘書長1名,由校團委專職干部兼任;學生會組織各職能部門副職原則上不超過2名;不得設置主席助理、部長助理等崗位;校級學生會組織的骨干成員原則上不得超過聯系服務學生總人數的1%。各院(系)學生會組織機構及人員設置參照校級學生會執行。各級學生會組織可視需要設置負責港澳臺學生、留學生工作的部門或機構,加強對港澳臺學生、來華留學生的聯系與服務。

10.健全學生權益代表和維護機制。校級學生會組織成立權益工作機構或部門,負責開展代表和維護廣大同學的合法權益的日常工作。在校團委指導下,運用“青年之聲”平臺,加強與當地12355青少年服務臺的對接,與相關公益律師機構、法律援助機構建立經常性聯系,深入開展法制宣傳教育活動,為權益受到侵害的同學提供法律咨詢、法律援助和心理疏導等服務。充分發揮“學校、院系、班級”三級團學組織中權益部長(委員)的作用,建立日常調研機制,搭建網絡新媒體平臺,及時收集、聽取涉及廣大同學切身利益和普遍訴求的問題,形成報告提交學校黨政部門,并進行跟進,切實推動問題的解決。推動學校設立“校領導接待日”“職能部門交流會”等機制,搭建學生與學校黨政領導、職能部門面對面溝通的常態化機制。在校級層面涉及學生事務的議事機構或者會議中加大學生的參與度,引導青年學生進行有序的政治參與,保障青年學生的知情權、參與權、表達權、監督權。推動校級學生會組織負責人成為校務委員會等學校咨詢議事監督機構成員,參加學校相關會議,代表和合理有序表達同學的利益訴求。各級學生會組織還應合理參與學校在涉及教育教學、后勤管理、學生獎懲等同學關切事務的決策、管理和評價工作。

11.創新工作機制。廣泛吸納同學共同參與工作,充分發揮基層學生會組織作用。注重“網上學生會”建設,充分運用網絡技術和新媒體平臺,實現信息扁平化傳遞,主動引領思想和風尚,弘揚正能量,同時防止網上負面影響。校級學生會組織要建立各項規章制度、工作事務的公開制度,每年應至少1次通過集中會議或書面形式,向學生代表大會或其常設機構報告工作開展情況。建立廣大同學對學生會組織工作的評價機制,從學生知曉度、參與度、滿意度等維度評價學生會組織工作,評價結果面向全體同學公開。學生會組織應建立實名認證的官方微博、微信帳號等互聯網平臺,加強直接聯系服務同學的力度,增強工作互動性,接受廣大同學監督和評議。

12.規范學生干部的選拔、考核和培養。一是建立健全學生干部選拔制度,規范學生干部選拔標準和程序。主要學生干部候選人必須符合政治合格、學習優秀、品德良好、作風過硬、群眾基礎好等標準,面向廣大同學進行選拔,選拔過程公開透明、公平競爭,確保廣大同學的知情權、參與權,選拔結果進行公示,接受廣大同學監督。二是建立健全評價考核制度。主要學生干部名單及聯系方式應予以公布;針對學生會組織骨干特別是主要干部,從政治素質、道德品質、知識學習、履職能力、紀律作風等維度設置評價考核指標,廣泛吸納廣大同學參與,評價考核意見作為學生干部任免和評優評先的重要依據;校級學生會組織主席團成員每學期要向學生代表和一定比例非校級學生會干部的學生代表述職,接受學生代表和廣大同學的評價,考核結果進行公示。三是建立學生干部退出機制。建立健全相應規定和程序,對于無法正常完成學業的、考核不合格的、違法違紀的以及其他無法正常履行職責的學生干部,應按照規定和程序予以勸退、免職或罷免。四是優化學生骨干培養機制。注重加大對各類優秀學生的吸引和凝聚;健全校、院兩級學生干部培訓體系,建設完善培訓課程,原則上校級學生干部培訓時數每年不能低于30學時,不斷提升學生骨干的領導力和履職能力;關心支持學生干部的成長發展,對于同學滿意、業績突出的學生干部,其開展學生工作的表現可作為推薦實習、就業和評優推優的重要參考。

13.加強學生干部作風建設。深化學生干部健康成長教育,圍繞思想作風、學習作風、工作作風等方面開展專題培訓,不斷強化學生干部的宗旨意識、表率作用和嚴實作風,打造信念堅定、品學兼優、朝氣蓬勃、心系同學的學生干部隊伍;建立健全學生干部監督約束機制,促進學生干部嚴格自律,接受廣大同學監督,堅決抵制和克服脫離廣大同學的傾向;實施學生干部民主測評、自查自糾、集體談話等機制,將作風建設列入學生干部選拔、考核、使用等相關工作的評價體系,作為學生干部評價、任免的重要依據;建立校級學生會主席團成員與院(系)學生會定向聯系機制,引導學生干部抓住同學基本生活規律和普遍性訴求,找準工作結合點與著力點,主動開展服務廣大同學工作,增強學生會組織的吸引力和凝聚力。

(三)加強工作支持和保障

14.加強黨的領導和團的指導。各級黨委、共青團組織、教育行政部門及各院校黨團組織要高度重視學聯學生會組織的工作,在工作場地、辦公設備、經費、制度等方面給予支持和保障。各學校黨組織要把學生會組織工作納入黨群工作整體格局中進行謀劃,重視關心對學生骨干的培養和管理,定期聽取相關匯報,提出指導要求。學校團組織要加強對學生會組織工作的科學指導,充分尊重和支持學生會組織依法依章程開展工作,重點從政治方向、組織機制、骨干培養等方面給予指導和監督,在具體業務工作和活動開展中,充分尊重學生會組織的積極性、創造性和自主性。學生會組織應在團組織的指導下,協助團組織加強對學生社團的管理,把好學生社團活動的政治關,支持學生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動,規范日常活動,促進有序發展。學校團組織要指導學生會組織進一步規范財務制度,健全經費執行的公開和監督機制,增強財務工作的透明度。

三、組織實施

本方案由共青團莆田棋牌網省委、莆田棋牌網省教育廳、莆田棋牌網省學生聯合會聯合下發實施,方案落實執行情況將納入各級黨委、團組織和教育行政部門的考核內容。各地、各高校要結合本地、本學校實際做好宣傳工作。共青團組織要指導本地學聯和各學校學生會組織制定具體舉措,協調政策資源,確保各項措施落實到位。教育行政部門要做好對學聯學生會組織改革的支持和保障。各高校要成立專門的工作協調機構,團組織主要負責人為第一責任人,做好本校學生會組織改革工作的組織實施。各級學聯學生會組織要在黨組織的領導下、團組織的指導下,按照統一部署,把握改革重點,抓住關鍵節點,積極主動推進改革。

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